來(lái)源：中國(guó)新時(shí)代認(rèn)證中心
轉(zhuǎn)載：軍鷹防務(wù)
本文選自《中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可》2020.9
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》 于2017年5月18日正式發(fā)布，2017年7月1日開 始實(shí)施，已廣泛應(yīng)用于我國(guó)眾多武器裝備及其 配套產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、服務(wù)、維修的組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系， 以及相關(guān)組織對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督、認(rèn)證和評(píng)價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)為提升我國(guó)武器裝備質(zhì)量水平, 幫助組織提高整體績(jī)效、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定 了良好基礎(chǔ)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，其重要地位不言而喻。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和武器裝備認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展, 獲得武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書日益成為裝備承制單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)間合作、享受國(guó)家稅收獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)上市的基礎(chǔ)，促進(jìn)了承制單位積極開展武器裝備質(zhì)量管理體系建設(shè)、認(rèn)證，成為持續(xù)保持其資質(zhì)的動(dòng)力，使得實(shí)施武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量也越來(lái)越多。促使武器裝備及其配套承制單位、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等有效地將GJB9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》貫徹實(shí)施到位、審核到位的前提是促進(jìn)相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和掌握GJB9001C-2017領(lǐng)量管理體系要求》的精髓，這對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的適用性、實(shí)用性、可操作性、協(xié)調(diào)性、時(shí)效性以及其與GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》的銜接性提出了較高的要求。筆者通過(guò)對(duì)GJB9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》進(jìn)行研讀、梳理和分析以及應(yīng)用實(shí)踐， 發(fā)現(xiàn)其還存在某些不足之處，現(xiàn)提出來(lái)與業(yè)內(nèi) 同行商榷。
本文闡述了GJB9001C-2017《質(zhì)量管理 體系要求》內(nèi)涵、特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題，并針對(duì)其存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的修訂建議，為后續(xù)進(jìn)一步完善GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系 要求》提供參考。
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》存在的主要問(wèn)題
GJB 90010-2017《質(zhì)量管理體系要求》是在GB/T19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》 的基礎(chǔ)上增加了裝備質(zhì)量管理體系特殊要求編制而成的。GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系 要求》將裝備質(zhì)量管理體系的特殊要求（B部 分）列在GB/T19001-2016《質(zhì)量管理體系要 求》（A部分）相應(yīng)條款之后，即其仍然采用了 “A + B”的結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)了武器裝備現(xiàn)代質(zhì) 量觀念，為各類武器裝備承制單位提供了通用 的質(zhì)量管理框架和思路，同時(shí)也為其建立了提 供滿足顧客和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品及服務(wù)的基 本信心。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則和軍品特殊要求, 適應(yīng)了國(guó)防事業(yè)對(duì)武器裝備的質(zhì)量要求。在引導(dǎo)組織構(gòu)建質(zhì)量管理體系時(shí)，首先應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在此基礎(chǔ)上，滿足裝備的特殊要求, 促進(jìn)其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量管理體系過(guò)程軍民通 用，提升質(zhì)量管理體系能力和水平，使組織建 立裝備質(zhì)量管理體系并更具適用性。
任何事物都存在利弊兩面性，任何標(biāo)準(zhǔn)在制定或修訂過(guò)程中都或多或少會(huì)受到編制人員 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、國(guó)情適用性的理解和把握、標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂管理等因素的制約，導(dǎo)致存在 或多或少、或大或小的缺陷與不足。武器裝備質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在廣泛應(yīng)用的同時(shí)也不可避免暴露其本身存在的問(wèn)題，GJB 9001C-2017 領(lǐng)量管理體系要求》自發(fā)布以來(lái)，已實(shí)施約3 年的時(shí)間，筆者通過(guò)對(duì)GJB 9001C-2017《質(zhì) 量管理體系要求》進(jìn)行研讀、梳理和分析以及 審核實(shí)踐發(fā)現(xiàn)GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體 系要求》存在著不足之處。
存在表述不完整的問(wèn)題
1. 4.3條款的注中描述了本標(biāo)準(zhǔn)中的成文信息，是指需要控制和保持的信息及其載體。而成文信息即包括保持的成文，也包括保留的成文信息，但其未體現(xiàn)保留的成文信息要求。
2. 5.1.1 n）條款要求組織建立誠(chéng)信管理制度, 確保組織的質(zhì)量誠(chéng)信，但對(duì)于組織應(yīng)開展哪些方面的誠(chéng)信管理要求未做出明確規(guī)定，導(dǎo)致有些武器裝備承制單位所制定的誠(chéng)信管理制度形同虛設(shè)；
3. 7.1.5.1c）條款中提出組織應(yīng)確保所提供的測(cè)量資源包括的監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的計(jì)量特性與監(jiān)視和測(cè)量的要求相適應(yīng)，沒(méi)有明確與什么的計(jì)量特性與監(jiān)視和測(cè)量的要求相適應(yīng)。
4. 8.1f）條款提出組織應(yīng)確定產(chǎn)品通用化、 系列化、組合化以及接口、互換性要求，編制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化大綱的要求，但其關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理要求表述不完整，沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查 的要求。
5. 8.1g）條款提出組織應(yīng)開展通用質(zhì)量特性分析、設(shè)計(jì)和驗(yàn)證的要求。其對(duì)通用質(zhì)量特性 控制要求表述不完整，沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)通用質(zhì)量特性分析的評(píng)價(jià)要求。
6. 8.3.5e）條款提出組織應(yīng)制定關(guān)鍵件（特 性）、重要件（特性）項(xiàng)目明細(xì)表，并在產(chǎn)品和服 務(wù)設(shè)計(jì)文件和工藝文件上進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)識(shí)的要求， 但未提出編制特性分析報(bào)告的要求；另外不只 是在產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)文件和工藝文件上標(biāo)識(shí)， 還應(yīng)在檢驗(yàn)、試驗(yàn)、使用維護(hù)相關(guān)文件上標(biāo)識(shí), 以保證在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)注關(guān)鍵件（特性）、 重要件（特性）。
7. 8.4.2條款中取消了 GJB 9001B-2009 做量管理體系要求》7.4.3中提出的顧客參加 驗(yàn)證活動(dòng)不能免除組織提供可接受產(chǎn)品的責(zé)任要求。《武器質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了武器裝備研制、生產(chǎn)單位對(duì)其研制、生產(chǎn)的 武器裝備質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不應(yīng)取消顧客參加 驗(yàn)證活動(dòng)不能免除組織提供可接受產(chǎn)品的責(zé) 任的要求。
8. 8.6條款提出當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí)，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)，征得顧客同意，進(jìn)行標(biāo)識(shí)并保留記錄，確保能追回、更換產(chǎn)品和服務(wù)的要求。其未體現(xiàn)對(duì)完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)的產(chǎn)品和 服務(wù)應(yīng)適時(shí)予以驗(yàn)證的要求。
存在邏輯層次表述不合理的問(wèn)題
1. 4.4.1中a）~h）條款，體現(xiàn)了運(yùn)用PDCA模式建立并運(yùn)行過(guò)程的方法，而標(biāo)準(zhǔn)新增 i）~k）條 款為建立相關(guān)具體過(guò)程的要求，與a）~h）不在同 一邏輯層次上，新增要求與GBT 19001-2016 質(zhì)量管理體系要求 的銜接性不夠。
2. 8.3.7中a）和b）條款實(shí)施順序顛倒，不應(yīng)在實(shí)施產(chǎn)品試制準(zhǔn)備狀態(tài)檢查的基礎(chǔ)上實(shí)施工藝評(píng)審，實(shí)施產(chǎn)品試制準(zhǔn)備狀態(tài)檢查的其中一項(xiàng)內(nèi)容就是檢查工藝文件的齊套性、完整性。
存在表達(dá)重復(fù)的問(wèn)題
1. 5.3中a）~e）條款表達(dá)了分配職責(zé)和權(quán)限的目的，而新增的f）條款為分配職責(zé)和權(quán)限的要求，其邏輯不一致，且該要求與5.3中最高管理者應(yīng)分配職責(zé)和權(quán)限的要求重復(fù)。
2. 8.6條款中包含了采購(gòu)驗(yàn)證的實(shí)施要求, 而8.4.2e）中重復(fù)提出采購(gòu)驗(yàn)證要求。
3. 8.6中當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí)，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)，征得顧客同意的要求與8.6中除非得到有關(guān)授權(quán)人員的批準(zhǔn)，適用時(shí)得到顧客的批準(zhǔn), 否則在策劃的安排已圓滿完成之前，不應(yīng)向顧客放行產(chǎn)品和交付服務(wù)的要求重復(fù)，其均含有例外（緊急）放行控制要求。
存在可操作性不夠的問(wèn)題
有的地方未充分考慮我國(guó)受審核組織的實(shí)際能力和水平，如7.6條款要求建立質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，目前大多中小企業(yè)資源投入不足，沒(méi)有建立質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，其可操作性不夠。
存在表述不準(zhǔn)確的問(wèn)題
1. 8.3.3g）條款提出了工藝要求，工藝與工藝性是不同的概念，工藝性是由產(chǎn)品設(shè)計(jì)及生 產(chǎn)工藝確定的綜合特征，其反映了可生產(chǎn)性, 作為設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入要求，不應(yīng)僅僅提出工藝要求，而應(yīng)提出工藝性要求。
2. 7.152d）條款提出組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定合格，并保留記錄的要求。其中，用于監(jiān)視和測(cè)量的計(jì)算機(jī)軟件，初次使用 前應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和確認(rèn)合格，需要時(shí)再次驗(yàn)證和 確認(rèn)合格，并保留記錄；生產(chǎn)和檢驗(yàn)共用的測(cè)量設(shè)備，用作檢驗(yàn)前應(yīng)加以校準(zhǔn)或驗(yàn)證合格, 并保留記錄；對(duì)一次性使用的測(cè)量設(shè)備，使用前應(yīng)進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定合格，并保留記錄。上述 提出的“驗(yàn)證和確認(rèn)”要求重疊，計(jì)量確認(rèn)包含了計(jì)量驗(yàn)證；校準(zhǔn)和驗(yàn)證是實(shí)施計(jì)量確認(rèn)的 活動(dòng)，“校準(zhǔn)或驗(yàn)證”表述不準(zhǔn)確，應(yīng)為校準(zhǔn)和驗(yàn)證；檢定合格意味著已完成計(jì)量確認(rèn)，而校準(zhǔn)并未完成計(jì)量確認(rèn)，“校準(zhǔn)或檢定合格” 應(yīng)為“校準(zhǔn)和驗(yàn)證或檢定合格”。
3. 8.4.3 j）條款包含了對(duì)外部供方生產(chǎn)和保持的成文信息的控制要求，不應(yīng)僅包含供方的生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)包括所有外部提供的過(guò)程；保持的成文信息的控制要求，還應(yīng)包含保留的成文信息要求。
4. 8.6條款提出進(jìn)行標(biāo)識(shí)并保留記錄，確保能追回、更換產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)不能夠追回、 更換，應(yīng)為確保能夠重新提供必要的服務(wù)。
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》修訂建議
在實(shí)施GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系 要求》修訂時(shí)，應(yīng)充分考慮其與GBT 19001-2016 質(zhì)量管理體系要求 的銜接性與 協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)矛盾、重復(fù)和邏輯不一致的情況；還應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握GJB 9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求 關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)及武器裝備承制單位建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理 體系具體情況，確保修訂的新版GJB9001標(biāo)準(zhǔn)更切合武器裝備承制單位實(shí)際，具有適用性、 實(shí)用性、可操作性、時(shí)效性。
確保標(biāo)準(zhǔn)要求表述完整
1 .完善4.3條款中的注，補(bǔ)充保留成文信息要求。將其改為：本標(biāo)準(zhǔn)中的成文信息，是指需要控制、保持和保留的信息及其載體。
2 .完善5.1.1n）條款要求，明確誠(chéng)信管理要求。將其改為：n）分析、識(shí)別和確定組織的誠(chéng)信要素及其變化，采取應(yīng)對(duì)措施，建立誠(chéng)信管理制度，確保組織的質(zhì)量誠(chéng)信。
3 .完善7.1.5.1 c）條款要求，明確監(jiān)視和測(cè)量的要求的對(duì)象，將其改為：c）所包括的監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的計(jì)量特性與其監(jiān)視和測(cè)量的要求相適應(yīng)。
4 .完善8.1f）條款要求，補(bǔ)充實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查的要求。將其改為：f）確定產(chǎn)品通用化、系列化、組合化以及接口、互換性要求，編制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化大綱，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查。
5.完善8.1g）條款要求，補(bǔ)充開展通用質(zhì)量特性評(píng)價(jià)要求。將其改為：g）開展通用質(zhì)量特性分析、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，提出并落實(shí)預(yù)防和改進(jìn)措施。
6 .完善 8.3.5e）條款要求，補(bǔ)充提出編制特性分析報(bào)告的要求，并補(bǔ)充在檢驗(yàn)、試驗(yàn)、使用維護(hù)相關(guān)文件上標(biāo)識(shí)要求。將其改為：e）按照GJB 909要求，制定關(guān)鍵件（特性）、重要件 （特性）項(xiàng)目明細(xì)表，編制特性分析報(bào)告，并在產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)、工藝、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、使用維護(hù) 等相關(guān)文件上進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
7. 完善8.4.2條款要求，在k）條款后補(bǔ)充顧客參加驗(yàn)證活動(dòng)不能免除組織提供可接受產(chǎn)品 的責(zé)任的要求。
8. 完善8.6條款要求，增加對(duì)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù)適時(shí)予以驗(yàn)證的要求。將其改為：當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)例外（緊急） 放行的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證、標(biāo)識(shí)并保留記錄。
研究梳理標(biāo)準(zhǔn)的基本邏輯，確保標(biāo)準(zhǔn)邏輯 層次合理
1 .完善4.4.1條款要求，在原a）~h）后提出建 立相關(guān)具體過(guò)程的要求。將其改為：組織還應(yīng)建立并實(shí)施以下過(guò)程，并將標(biāo)準(zhǔn)新增 i）~k）條款 要求改為a）~c）要求。
2 .完善8.3.7條款要求，將a）和b）條款實(shí)施 順序顛倒過(guò)來(lái)。將其改為：a）進(jìn)行工藝評(píng)審， 滿足GJB1269的要求；b）在產(chǎn)品試制前進(jìn)行產(chǎn)品試制準(zhǔn)備狀態(tài)檢查，滿足GJB 1710的要求。
取消表達(dá)重復(fù)的要求，使標(biāo)準(zhǔn)要求更加簡(jiǎn)潔明
1 .完善5.3條款要求，去掉f）中確定各級(jí)、 各部門、各崗位質(zhì)量職責(zé)的要求，將其改為：f） 確保建立并實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究與激勵(lì)制度。
2 .取消8.4.2e）條款關(guān)于明確驗(yàn)證要求、方法和合格判定準(zhǔn)則，按要求實(shí)施驗(yàn)證，保留驗(yàn)證的記錄的要求。
3 .完善8.6條款要求，取消當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí), 應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)，征得顧客同意的要求。將其改為：當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證 活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)例外（緊急） 放行的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證、標(biāo)識(shí)并保留記錄。
切合我國(guó)國(guó)情，提高標(biāo)準(zhǔn)要求的可操作性
完善7.6c）條款要求，提出根據(jù)需要建立質(zhì) 量信息管理系統(tǒng)的要求。將其改為：適用時(shí)， 建立質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。
研究標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)涵，提高標(biāo)準(zhǔn)要求表述的準(zhǔn)確性
1.完善8.3.3 g）條款要求，提出工藝性要求。將其改為：g）工藝性要求。
2.完善7.1.5.2 d）要求，進(jìn)一步明確驗(yàn)證、 確認(rèn)、校準(zhǔn)及檢定合格要求。將其改為：d）按 照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)、驗(yàn)證或檢定合格，并保 留記錄。其中，用于監(jiān)視和測(cè)量的計(jì)算機(jī)軟件, 初次使用前應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和確認(rèn)合格，需要時(shí)再次驗(yàn)證和確認(rèn)合格，并保留記錄；生產(chǎn)和檢驗(yàn) 共用的測(cè)量設(shè)備，用作檢驗(yàn)前應(yīng)加以校準(zhǔn)和驗(yàn)證合格，并保留記錄；對(duì)一次性使用的測(cè)量設(shè) 備，使用前應(yīng)進(jìn)行校準(zhǔn)、驗(yàn)證或檢定合格，并保留記錄。
3.完善8.4.3j）條款要求，補(bǔ)充外部提供過(guò)程成文信息控制要求。將其改為：j）包含對(duì)外部供方提供過(guò)程及其保持和保留的成文信息的控制要求。
4 .當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)未完成所有要求的驗(yàn)證活動(dòng)需要例外（緊急）放行時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)例外（緊急） 放行的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證、標(biāo)識(shí)并保留記錄，確保能追回、更換產(chǎn)品并能夠重新提供必要的服務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
只有在深入地理解武器裝備技術(shù)及行業(yè)發(fā)展、充分認(rèn)識(shí)武器裝備設(shè)計(jì)和開發(fā)、試驗(yàn)、生 產(chǎn)、維修和服務(wù)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量控制特點(diǎn)的基 礎(chǔ)上，用科學(xué)的、實(shí)事求是的理念和態(tài)度不斷 地深入研究、提煉、總結(jié)GJB 9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求 的技術(shù)內(nèi)涵及其存在的不足，胸懷武器裝備認(rèn)證及審核的使命感和責(zé)任感，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新版IS09001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和精髓，才能切實(shí)提高新版標(biāo)準(zhǔn)的修訂質(zhì)量，使其更具實(shí)用性、適用性、可操作性、協(xié)調(diào)性、 銜接性和時(shí)效性。只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)加以糾正，才能更為有效地促進(jìn)質(zhì)量管理體系貫徹實(shí) 施和認(rèn)證審核工作的深入開展。
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